就中小学安全事故或者安全风险而言，黑天鹅和灰犀牛同时存在。中小学办学实践中既有小概率、大危害的黑天鹅事件，也有大概率、大危害的灰犀牛事件。防范中小学安全风险，既要关注和考虑黑天鹅事件，又要关注和考虑忽视灰犀牛事件。

中小学的安全风险主要有以下三个特点: 

（一）安全风险数量众多、种类繁杂

中小学校园是未成年人集中的场所。学生正处在快速成长的阶段，缺乏足够的安全知识、安全技能和安全意识，非常容易受到安全事故的影响和危害，或者因自己的不当行为导致安全事故的发生。中小学有各种各样的教育教学活动，每种活动中都存在潜在的安全风险。在集体活动中，学生集中在相对封闭的空间，在一定程度上加大了安全风险。另外，我国中小学中，大班额、大校额的情况普遍存在，单位面积中学生密度大，无疑又大大增加了安全风险。因此，中小学的安全风险数量众多、种类繁杂，中小学安全工作必须要特别关注这些风险。

（二）安全风险危害严重、影响深远

如果不加以有效地管控和化解，安全风险就会演变为安全事故。安全事故必然造成各种危害，损害学校办学设施设备，破坏学校正常教育教学秩序，影响学生健康成长，甚至危及学生生命。因此，中小学安全风险危害严重、影响深远，必须要提早、有效地应对和化解。

（三）安全风险防控难度大、工作要求高

中小学中的安全风险存在于不同时间、不同空间、不同人群和不同活动中，可以说是全天候、多空间、多主体、多诱因。从安全角度来讲，中小学学生是成长中的未成年人，是整个社会的“弱势群体”，这就使得安全风险防控难度大大增加，对学校安全风险防控工作提出了更高的要求。基于此，中小学安全风险防控需要通过专业的安全评估机构对校园风险形成“一校一案”，准确把握校园风险分布和分级情况，从而做到系统防范，科学治理。